林念修:去產能工作不力要嚴肅追責！
發布日期:2017-03-30 瀏覽次數:8070 Tag:林念修:去產能工作不力要嚴肅追責！|焊接鋼管規格|焊接鋼管價格
導讀：3月27日的會議是鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議今年召開的鋼鐵去產能第一次工作會議。
在3月27日下午召開的2017年鋼鐵去產能工作會議上（會議報道傳送門：2017年！鋼鐵去產能的決勝之年！），國家發展改革委副主任林念修指出：“中央明確，2017年鋼鐵去產能工作要強化監管問責，進一步加大負面典型的查處力度，對工作不力、進展緩慢、未能按期完成目標任務的，要嚴肅追責。”
3月27日的會議是鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議今年召開的鋼鐵去產能第一次工作會議。林念修在會上明確指出：“2017年是鋼鐵去產能深化之年，也是攻堅之年，更是決勝之年。”
那么，鋼鐵去產能到了哪一步？下一步要落實哪些政策措施？如何落實？林念修做了詳細闡述和解讀。
去產能工作須不斷推向深入
林念修表示：“總體上，產能過剩基本狀況沒有得到根本扭轉，市場尚未實現正常出清，完成去產能任務仍然任重道遠。”
他指出，鋼鐵行業2017年要化解過剩產能5000萬噸左右、有效處置“僵尸企業”、淘汰落后產能、上半年徹底取締“地條鋼”，同時處理好人員安置和債務問題等，這些都是必須完成的硬指標、硬任務，沒有退路。
2016年底，17個省（直轄市、自治區）完成或超額完成了5年鋼鐵去產能的目標任務。“有人認為去產能工作提前結束了，這種想法千萬要不得。因為黨中央、國務院對鋼鐵行業化解過剩產能不僅量化指標，還提出了債務處置、職工安置、兼并重組、優化布局、轉型升級等系統性要求。我們必須以更強有力的措施將化解鋼鐵過剩產能工作不斷推向深入。”林念修指出。
此外，根據部際聯席會議2016年清理違規項目、淘汰落后產能、聯合執法三大專項行動和鋼鐵淘汰落后產能專項督查的結果匯總，去產能工作還存在十分突出的問題。例如，對于鋼鐵行業淘汰落后產能、取締“地條鋼”，有些地方政府工作流于形式，存在等待觀望心理；有些地方政府對于上級部門組織的檢查督查，存在“避風頭”、被動應對的行為和現象；有些地方相關部門存在推諉扯皮現象和監管盲區，缺乏主動作為、敢于擔當的意識；有些基層政府基于當地經濟發展等因素考慮，對于落后產能企業“睜一只眼閉一只眼”，不愿意動真碰硬，得過且過，甚至在招商引資過程中把關不嚴，默許落后產能項目落地。
林念修還指出了當前鋼鐵去產能環境的一個新變化：隨著鋼價不斷回升，鋼鐵企業對于自身去產能的積極性下降，計劃退出產能的企業對獎補資金的期望值增加，產能退出難度加大。
對此，林念修指出，新老問題交織疊加，加大了去產能難度。要解決這些問題，必須在思想上徹底消除一些地區存在的畏難情緒，徹底打消不愿管、不想管、不敢管的顧慮；要制訂更加周密嚴謹的去產能方案，一地一策、一企一策解決存在的問題，動真碰硬，將化解過剩產能各項要求落到實處。
林念修還指出，化解過剩產能進入攻堅年，解決歷史遺留問題，破解體制機制性障礙，需要以改革創新為動力，探索符合我國鋼鐵工業實際的發展路徑、配套措施和工作舉措，通過市場化、法治化辦法解決產能過剩問題，建立健全化解和防治產能過剩的長效機制。
2017年去產能總體要求：一個確保、三個堅決、五個更加
對2017年鋼鐵去產能工作的總體要求，林念修概括為“一個確保、三個堅決、五個更加。”
一個確保，即確保壓減鋼鐵產能5000萬噸左右的硬指標必須完成。
三個堅決，即堅決有力處置“僵尸企業”；堅決淘汰鋼鐵落后產能、2017年上半年徹底取締“地條鋼”；堅決執行法律法規，嚴禁鋼鐵行業新增產能。
五個更加，即更加注重科學把握去產能的力度和節奏，加強市場動態監測，處理好產能退出與促進鋼材市場供需平衡的關系，避免鋼材市場價格大幅波動；更加注重運用市場化、法治化手段去產能，發揮市場作用，通過優勝劣汰倒逼低效產能退出，嚴格環保、能耗、質量、安全、水耗、技術和信用等約束，強化市場監管，加快不達標產能退出；更加注重職工安置和資產債務處置，在封存或拆除冶煉設備的同時要安置好企業職工、妥善處置好資產債務，守住民生、金融風險的底線；更加注重與兼并重組、優化布局、轉型升級相結合，在完成化解過剩產能任務的同時，要創造條件鼓勵企業兼并重組，推動重點地區優化鋼鐵產業布局，促進鋼鐵行業轉型升級，提高行業整體素質；更加注重建立健全長效機制，總結去產能過程中行之有效的政策措施、工作方式和工作方法，不斷完善，將其充實到相關法律和制度建設中去。對工作不力、進展緩慢、未能按期完成任務的要嚴肅追責
對于地方各級政府、相關部門及企業落實去產能任務，林念修重點講到“三條紅線”和“責任到位”的問題。
林念修表示：“今年的去產能目標任務已經分解落實到相關地區和央企，工作中要把握三條線：一是底線，確保完成5000萬噸左右的去產能任務；二是紅線，要徹底取締‘地條鋼’；三是上線，要密切關注鋼材市場價格，防止市場出現大起大落。”
對于取締“地條鋼”問題，林念修指出，國務院已明確，若有舉報或媒體反映并經核實，存在各地上報的摸底排查清單范圍之外的“地條鋼”生產企業，部際聯席會議將按照中央財經領導小組第15次會議精神和要求，將其作為負面典型，報請有關方面依法依規、從嚴從重追究地方各級政府、相關部門及企業的責任。各地區一定要高度警醒，出手狠、出拳重，堅決鏟平“地條鋼”生產設備，加強日常監管，嚴防“以停代關”、異地轉移和“死灰復燃”。
對于責任到位問題，林念修指出，各有關地區要切實將地方主責落實到位，將壓力層層傳導到基層和企業。企業是去產能的主體，要引導企業自覺遵守法律法規和產業政策規定，按時完成既定去產能任務。
“我強調一下，去年中央查處了江蘇華達和河北安豐違法違規案件，國務院辦公廳印發了《關于江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理情況的通報》。中央明確，2017年鋼鐵去產能工作要強化監管問責，進一步加大負面典型查處力度，對工作不力、進展緩慢、未能按期完成目標任務的，要嚴肅追責。”林念修強調。
