針對(duì)近期企業(yè)關(guān)心的能否新建項(xiàng)目的問(wèn)題，徐文立表示，新建項(xiàng)目可以，但必須嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能置換政策。
鍍鋅管廠(chǎng)家一直非常關(guān)注此事！
“通過(guò)對(duì)前段時(shí)間各地的產(chǎn)能置換情況進(jìn)行匯總分析，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是用于置換的產(chǎn)能范圍界定不明確，一些不能用于置換的產(chǎn)能被拿來(lái)置換。二是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25∶1的要求。三是存在普鋼、特鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)換問(wèn)題，部分企業(yè)甚至地方在執(zhí)行產(chǎn)能置換方案中存在打‘擦邊球’、鉆政策漏洞的問(wèn)題。”徐文立嚴(yán)厲地指出。
“由于舊的產(chǎn)能置換辦法2017年底到期，工信部重新修訂并發(fā)布了鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換的實(shí)施辦法，從2018年1月1日起實(shí)施。”徐文立說(shuō)，“鋼鐵行業(yè)新建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行新的產(chǎn)能置換辦法，尤其要注意以下幾點(diǎn)。”
一是建設(shè)爐子，就必須進(jìn)行置換。無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目屬于新建、改建、擴(kuò)建，還是異地大修等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及煉鐵、煉鋼等冶煉設(shè)備，就必須實(shí)施產(chǎn)能置換。鋼鐵行業(yè)只有在公告產(chǎn)能置換方案后，才能開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目備案工作，即各地在項(xiàng)目備案之前，一定要把產(chǎn)能置換方案公示公告工作做好，確保無(wú)異議后才能考慮備案。“這是一個(gè)程序要求，對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)或備案，但未公告置換產(chǎn)能的擬建、在建項(xiàng)目，須按照產(chǎn)能置換辦法要求，盡快補(bǔ)充公告產(chǎn)能置換方案。”徐文立指出，“需要注意的是，新辦法施行之前，已經(jīng)啟動(dòng)但尚未完成公告的產(chǎn)能置換方案要按照新辦法規(guī)定開(kāi)展工作。現(xiàn)在方方面面的監(jiān)督力度非常大，企業(yè)一定要按照政策辦，不要存在僥幸心理。”
二是用于置換的產(chǎn)能，要確有其爐，必須同時(shí)滿(mǎn)足“一個(gè)必須、六個(gè)不得”。徐文立介紹，“一個(gè)必須”即產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備必須是經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉裝備家底清單內(nèi)的冶煉設(shè)備，或者2016年及以后合法合規(guī)建成的冶煉設(shè)備，簡(jiǎn)單說(shuō)就是實(shí)行清單化管理。“六個(gè)不得”，具體指用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能不得有以下6種情形：一是列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能不得置換；二是享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能不得置換；三是“地條鋼”產(chǎn)能不得置換；四是落后產(chǎn)能不得置換；五是置換確認(rèn)前，已經(jīng)拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能不得置換；六是鑄造等非鋼鐵行業(yè)的冶煉設(shè)備產(chǎn)能不得置換。
三是進(jìn)一步提高置換比例的要求。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)，置換比例要繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25∶1的要求，實(shí)行減量置換，其他地區(qū)也由原來(lái)的等量置換調(diào)整為減量置換。為了規(guī)范置換比例的計(jì)算，避免一些地方出現(xiàn)“玩數(shù)字游戲”的現(xiàn)象，新的產(chǎn)能置換辦法對(duì)計(jì)算置換比例的產(chǎn)能換算表進(jìn)行了調(diào)整，取消了同一爐容轉(zhuǎn)爐、電爐對(duì)應(yīng)不同普鋼、特鋼的折算系數(shù)，將之調(diào)整為統(tǒng)一折算系數(shù)，并按照全廢鋼冶煉時(shí)電爐的產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能換算表中電爐等產(chǎn)能換算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)減。各企業(yè)計(jì)算產(chǎn)能置換比例的時(shí)候，要做到“一把尺子量到底”，即退出的產(chǎn)能與建設(shè)的產(chǎn)能，都要用這套換算表來(lái)計(jì)算，這樣才能做到相對(duì)公平合理。
“應(yīng)當(dāng)注意的是，這個(gè)產(chǎn)能換算表只用于計(jì)算產(chǎn)能置換比例，不作為各地核定現(xiàn)有產(chǎn)能的一個(gè)依據(jù)。”徐文立說(shuō)。
四是產(chǎn)能置換設(shè)備要做到真拆、按時(shí)拆。首先，產(chǎn)能置換方案在備案前必須公告，沒(méi)有完成公告的新項(xiàng)目不能備案，更不得動(dòng)工建設(shè)。用于置換的設(shè)備，要在新項(xiàng)目投產(chǎn)前拆除到位。產(chǎn)能置換方案中應(yīng)退出的設(shè)備沒(méi)有拆除到位時(shí)，新項(xiàng)目不得點(diǎn)火投產(chǎn)，包括試生產(chǎn)。其次，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省份不得接受其他地區(qū)出讓的產(chǎn)能，嚴(yán)禁以任何途徑新增鋼鐵產(chǎn)能。徐文立指出，希望新建鋼鐵冶煉產(chǎn)能的地方和企業(yè)，能夠認(rèn)真理解新的產(chǎn)能置換辦法，按照要求做好產(chǎn)能置換工作。
