包括去杠桿在內的供給側結構性改革是過去幾年中國經濟的主要任務。供給側結構性改革中短期的五項任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中去產能、去庫存和去杠桿高度關聯(lián)。格潤德作為
方矩管、
鍍鋅管、焊管、直縫管等產品的優(yōu)秀制造企業(yè)，對此事一直非常關注！
兩年之前，2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上提出了供給側結構性改革的概念。這將是今后幾年經濟工作的一個主線。實際上，包括供給側結構性改革在內，十八大以來有很多重要的經濟理論和政策的創(chuàng)新。例如，中央提出了研究中國特色社會主義經濟學的問題，這幾年的中央經濟工作會議可以說已經對中國特色社會主義經濟學做了一次總結。新常態(tài)理論、五大發(fā)展理念、供給側結構性改革成為了經濟政策的主線和框架，很多政策都是圍繞這個主線和框架制定的。此外，在區(qū)域發(fā)展政策上，提出了一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等戰(zhàn)略，后來又提出發(fā)展粵港澳大灣區(qū)。“一帶一路”倡議成為對外開放的重要內容。在產業(yè)政策上，提出了“中國制造2025”。關于生態(tài)發(fā)展，也有一些新的政策。
新常態(tài)理論、五大發(fā)展理念、供給側結構性改革，這是我們通過總結這些年中國經濟面臨的主要問題而總結出來的理論和政策，其中包括很多內容。我認為，去杠桿是最核心的內容之一。
我們首先來看中國經濟所處的形勢和階段。2013年，“三期疊加”理論被提出來——經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。當時一個很重要的判斷是世界經濟的復蘇會很緩慢。2014年5月，習近平總書記提出了新常態(tài)的概念，替代了“三期疊加”的提法。新常態(tài)的主要特征是什么呢？2014年中央經濟工作會議提出了新常態(tài)的九大特征。我總結了新常態(tài)的四個特征。第一，經濟增長從高速轉向中高速。第二，經濟結構要優(yōu)化。新常態(tài)的根本特征是人均GDP到了8000美元以后，居民需求結構發(fā)生變化，特別是消費結構發(fā)生變化。第三，創(chuàng)新驅動。第四，轉型過程中會有風險，要防范風險，強調底線思維。簡單總結，就是宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底。
2015年中國經濟出現了不少波折，包括6月中之后的股票市場迅速下行、8月11日人民幣匯率形成機制改革之后人民幣較大幅度貶值等。對于我們在政府部門做政策研究的人而言，需要研究政策是否應該做一些調整，以應對發(fā)生的變化。為此，我們就要研究造成這些問題的原因是什么。我們判斷，主要原因是結構調整慢了。以往，為了保持較快的增長速度，貨幣政策、財政政策實際上過于寬松了。我們認為，應該對財政政策、貨幣政策做一些調整，同時，改革政策也要做一些調整。我們認為，主要矛盾出在經濟結構上，老百姓不需要的產能嚴重過剩，而老百姓需要的卻滿足不了。
十八屆三中全會確定了具體的改革政策。十八屆三中全會的目標是長期性的，我們需要再給出一個中短期的目標，供給側結構性改革就是這樣的中短期目標。我們提出，在中短期之內解決“三去一降一補”等問題，其中的核心問題是通過國企改革解決僵尸企業(yè)問題。這就牽出了去杠桿的問題，需要改革國有企業(yè)，清理僵尸企業(yè)，同時配套債轉股等具體政策。
五大原因推動今年經濟加速
去杠桿的同時如何穩(wěn)定經濟增長？平衡這些關系是難點，相關的爭論非常多。有人擔憂，在經濟下行階段，去杠桿如何可能？當時很多意見認為，應該轉移杠桿或者穩(wěn)杠桿。我認為，2015年底召開的中央經濟工作會議將去杠桿列入五大任務，顯示了決心。但真正開始去杠桿是在2016年8月份，當時短期市場利率大幅上漲。
去杠桿的具體成效怎樣評估？總體來看，今年的經濟情況不錯，2016年年底就開始向好的態(tài)勢得到持續(xù)。去年底的時候，我們預計今年一季度的情況會不錯，二季度、三季度也不會差。其實，我們在去年底的時候，對今年經濟形勢的判斷就是比較踏實的。
今年經濟形勢不錯，很多人甚至提出了新周期。那么，經濟穩(wěn)定增長的原因到底是什么？一定要把這個問題搞清楚。從數據上來說，工業(yè)生產在回升，產業(yè)結構在調整，高技術行業(yè)、新興戰(zhàn)略行業(yè)增長快（增速約為12%，是GDP增速的差不多兩倍）。當然，看需求數據的話，目前仍然比較弱。
我認為，今年中國經濟之所以向好，主要原因有五個。第一，在推動去杠桿等供給側結構性改革的同時，保持了基礎設施建設的穩(wěn)定。第二，穩(wěn)定的基建投入拉動了房地產市場。其副作用是房價猛漲，我認為當前泡沫較重。第三，供給側結構性改革開始發(fā)揮作用。第四，出口大幅度復蘇。全球經濟復蘇的程度比我們想的要好。第五，中國特殊的“放管服”政策發(fā)揮了作用。清華大學有一個研究表明，中國大學生的創(chuàng)業(yè)率是美國的4倍，對經濟起到了重要的助推作用。我認為，這五個原因是過去一段時間經濟增速上升的重要原因。這個五個因素是否可持續(xù)？是否會出現一些新的增長要素？這些還有待觀察。
雖然今年經濟形勢較好，但我認為中國經濟并沒有進入一個新周期。我認為，稱之為新平臺、新階段可能更合適。去杠桿的過程就是新舊動能轉換的過程，一定要踏實推動，千萬不能著急。結構轉型完成了，新的動能成長起來了，經濟再往上發(fā)展就有基礎。
