價格回升復產沖動難抑，人員安置、債務處理進入最“較勁”階段
國務院開展第四次大督查，地方去產能迎半年考。《經濟參考報》記者了解到，按照國務院要求，近日多個省市區密集部署，全面開啟自查。作為首要督查重點，煤炭、鋼鐵去產能在今年5月初已完成年度任務的63.4%和46%，實現“時間過半、任務過半”幾無懸念。
值得注意的是，價格回升之下企業復產沖動難抑制，在經濟下滑、財政收支壓力下地方去產能積極性似在減弱，而且人員安置、債務處理面臨巨大壓力。業內人士建議，需統籌好去產能與穩增長的平衡，加快培育新動能。同時，盡快出臺處理債務等具體措施，縮短獎補資金到位時間，提高額度。
進展地方去產能迎半年考
今年5月31日，國務院下發通知決定開展第四次大督查。據《經濟參考報》記者了解，6月份以來，黑龍江、湖南、吉林、浙江、貴州、西藏等多個省市區密集進行具體部署，下發任務分解清單，目前已經全面開展自查。按照要求，7月5日前要將自查情況上報，7月中旬國務院將派出督查組進行督查。
此次大督查的首要重點內容是推進供給側結構性改革，其中包括鋼鐵、煤炭、煤電等行業去產能。根據政府工作報告確定的目標，今年要壓減5000萬噸左右鋼鐵產能，退出1.5億噸以上煤炭產能，淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產能。
黑龍江省發改委相關負責人介紹說，今年將引導退出煤炭產能442萬噸，其中東北最大的煤炭企業龍煤集團再退出2個礦井240萬噸產能。此外，還將淘汰煉鐵和水泥熟料產能45萬噸和54萬噸。今年6月30日前，全面取締生產“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產能。而“十三五”期間，黑龍江將全面完成610萬噸煉鋼產能、2522萬噸煤炭產能壓減任務，并力爭壓減更多“僵尸企業”產能。
內蒙古也在近日印發煤炭工業轉型發展行動計劃(2017年-2020年)，提出到2020年全區煤礦數量控制在550處以內、產能13億噸左右。《江蘇省“十三五”能源發展規劃》則明確，有序實施煤電“去產能”，通過持續關停小型煤電機組(250萬千瓦)、持續整治分散燃煤鍋爐，積極淘汰落后耗煤產能。
而《經濟參考報》記者調研了解到，作為首個向國務院簽下壓產能責任狀的省份，今年河北去產能工作則進入最為較勁的階段，要壓減煉鋼1562萬噸、煉鐵1624萬噸；退出煤礦產能742萬噸。到年底實現全省鋼鐵產能壓減到2.45億噸左右，企業(廠點)壓減到100家以內。
“截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。”在此前5月18日的新聞發布會上，國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹說。有不愿透露姓名的行業協會人士也告訴記者，實現“時間過半、任務過半”沒有懸念。
挑戰價格回暖助推復產沖動
“目前鋼鐵市場形勢好轉，噸鋼利潤在五六百元左右，未來一段時間，大家預期也不錯，去產能積極性不高，都在想辦法保住自己的產能”。河北某民營鋼鐵企業負責人透露。
這并不是個例。記者調查了解到，隨著經濟形勢特別是資源類產品價格回升，東北一些列入關閉計劃或被限產的產能開始改造提升產量，部分已經停產的項目出現了“復產沖動”，少數國企甚至有將工作重心從改革向產能擴張轉變的沖動。
一位國有鋼企負責人坦言，國企改革是當前“頭等大事”，但作為企業，生存、盈利是真正的第一任務。過去一段時間企業虧損嚴重，因此在市場好轉時，搶抓生產補虧是企業各項工作的重中之重。
“煤炭企業也有復產的跡象，不過與鋼鐵相比，煤礦停產時間較長，井下設備、設施和巷道變化大，復產難度更大。”中國煤炭工業協會相關人士告訴《經濟參考報》記者。
河北省鋼鐵協會秘書長王大勇等認為，經過近年來持續推進去產能，原來閑置的、水平相對較低的產能，該去的已經去了，剩下的多是在產的、水平相對較高的，而且隨著鋼鐵、煤炭等市場價格回升，企業去產能積極性在減弱。此外，一些地方反映，由于鋼鐵等去產能所涉及行業多為地方支柱產業，企業停產或破產將進一步增大經濟下滑、財政收支壓力，需統籌好去產能與穩增長的平衡，加快培育新動能。
格潤德作為
方矩管、
鍍鋅管、
焊管、
直縫管等產品的優秀制造企業，許多業內人士也警示，盡管近期全國經濟形勢出現向好趨勢，復蘇能否持續仍具很大不確定性，國企改革決不能因此而延緩，重新陷入“市場好，改革停”的怪圈中。
